“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，要實施制造強國戰(zhàn)略，深入實施《中國制造2025》，以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎能力為重點，推進信息技術與制造技術深度融合，促進制造業(yè)朝高端、智能、綠色、服務方向發(fā)展，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。全面提升工業(yè)基礎能力，加快發(fā)展新型制造業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，加強質量品牌建設，積極穩(wěn)妥化解產能過剩，降低實體經濟企業(yè)成本。
與此同時，今年的政府工作報告也提出，要努力改善產品和服務供給。促進制造業(yè)升級。深入推進“中國制造+互聯(lián)網”，建設若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程
去產能、全面提升綠色制造、以消費升級帶動產業(yè)升級，這些都成為當前企業(yè)轉型升級的重要抓手。“不管是從傳統(tǒng)制造向先進制造發(fā)展，還是從過去的粗放式向集約式發(fā)展，從過去的高消耗、高投入、高排放向資源節(jié)約型方向發(fā)展，都屬于轉型升級的工作范疇。”工信部節(jié)能與綜合利用司司長高云虎此前對媒體表示。他透露，未來幾年工信部的一項重要工作是推動節(jié)能技術改造，從投入方面加大傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級。
事實上，全面實施綠色制造工程是制造強國建設的戰(zhàn)略任務，也是推進供給側結構性改革的重要舉措。推進供給側結構性改革的重點是工業(yè)，工業(yè)綠色發(fā)展是實現(xiàn)“三去一降一補”的重要途徑之一。積極培育節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，必須補上綠色發(fā)展這塊短板，進一步降低企業(yè)能耗、物耗等生產成本，加快增加綠色產品供給，引導綠色消費。
需要指出的是，通過業(yè)界共同努力，我國工業(yè)綠色發(fā)展近年來初見成效。2014年我國萬元工業(yè)增加值能耗同比下降7.58%，水耗同比下降5.8%；“十二五”前四年能耗、水耗分別累計下降21%和31.9%，鋼鐵、水泥等重點行業(yè)重要污染物排放強度下降30%以上。不過，當前我國工業(yè)發(fā)展的內外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，處于轉型升級、提質增效、綠色發(fā)展的關鍵時期。
全國人大代表、晶龍集團董事長靳保芳在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，實現(xiàn)制造業(yè)升級，建立綠色工廠，首先應該重視科技創(chuàng)新，通過科技創(chuàng)新和技改來提升生產制造裝備自動化及智能水平，加快信息化與工業(yè)化融合；其次，加快淘汰落后產能，嚴厲查處高耗能、高污染的作坊式生產，防止一些地方單純追求經濟利益而保護落后產能，嚴格控制污染排放；第三，加快建立綠色生產體系標準，逐步推行強制認證。
《中國制造2025》明確提出，國家將積極構建綠色制造體系。聚焦重點區(qū)域，依托重點城市，選擇重點行業(yè)，組織實施綠色制造試點示范。“當前和今后一段時間，工信部將進一步強化綠色理念，構建高效、清潔、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的綠色制造體系。”工信部節(jié)能與綜合利用司副司長楊鐵生此前透露。他建議，構建綠色制造體系要以企業(yè)為主體，以標準為引領，以綠色產品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈為重點，以綠色制造服務平臺為支撐。