證券日報 成品油定價機制改革有望迎來新突破。近日，國家發(fā)改委就完善成品油價格機制召開座談會，參會代表就成品油價格機制是否應設置“天花板價”和“地板價”進行討論。同時，國家還有意以山東、廣東兩省為試點，放開成品油批發(fā)和零售價格。
需要一提的是，1月4日，國家發(fā)改委主任徐紹史撰文強調(diào)，“十三五”期間應減少政府對價格形成的干預，成品油價格將完全實現(xiàn)市場化。
對于價格市場化的落地時間，徐紹史表示，到2017年，競爭性領域和環(huán)節(jié)價格基本放開，到2020年，市場決定價格機制基本完善，價格調(diào)控機制基本健全。
中宇資訊分析師高承莎向記者表示，若想要短時間內(nèi)使成品油市場進一步市場化，或者說完全市場化，以目前國內(nèi)能源現(xiàn)狀及成品油行業(yè)的環(huán)境來看，將難以實現(xiàn)，而且在“放開”之前國家也需要做大量的工作來鋪墊。成品油市場化定價是未來的改革方向和最終目標，也是成品油市場化進程中最核心、最難撼動的問題之一。
那么，為何首先選擇山東和廣東作為試點呢?
眾所周知，山東省地煉生產(chǎn)廠家最為密集，產(chǎn)量較大。
據(jù)隆眾數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2015年年底，山東地煉一次煉油產(chǎn)能已經(jīng)達到歷史峰值，(常減壓裝置)總體煉油能力為14820萬噸/年，較2008年增加9780萬噸，漲幅達194%。占全國煉油總產(chǎn)量的18%，占全國地煉加工能力的60%。
隆眾石化網(wǎng)分析師楊葉向記者表示，山東地煉企業(yè)多為私企，與三桶油的銷售、生產(chǎn)模式不同，雖遵循國家調(diào)價機制，但因整體的銷售與生產(chǎn)更為貼合，價格調(diào)整不會拘泥于三桶油，多以市場導向為主，故貼合市場走勢波動，更能體現(xiàn)供需二者之間現(xiàn)狀，符合國家定價機制市場化的初衷。
同時，近幾年，廣東地區(qū)成品油市場從上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)、中間貿(mào)易環(huán)節(jié)到終端消費環(huán)節(jié)都迅速發(fā)展，成為國內(nèi)成品油消費量最大的省份。截至2015年年底，廣東以近7000萬噸/年的煉油能力躍居全國第三位，僅次于山東以及遼寧。
盡管2015年三桶油在廣東省內(nèi)的成品油銷售總量仍占據(jù)主導，但從成品油經(jīng)營企業(yè)性質(zhì)來看，廣東省具有成品油批發(fā)資質(zhì)企業(yè)中，民營以及外資企業(yè)占比高達49%;省內(nèi)超5000家具有成品油零售資質(zhì)企業(yè)中，民營以及外資企業(yè)占比也已達到46%。
“隨著成品油市場化的發(fā)展，民營企業(yè)以及外資企業(yè)競爭力不斷擴大，廣東地區(qū)成品油市場呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢。”楊葉表示，成品油批發(fā)和零售價格最終讓市場定價將是大勢所趨，在探討中不斷完善，以“特色”省市作為試點，應是較為穩(wěn)妥推進方式之一，若完善后的調(diào)價機制出臺，那么國內(nèi)石油行業(yè)將面臨一個嶄新的格局。