引言
為使本公司安全風(fēng)險評價工作規(guī)范化，本應(yīng)用指南明確了常用的安全風(fēng)險評價方法——作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）的評價目的、評價小組的人員組成、評價程序，賦值標(biāo)準(zhǔn)、評價記錄及風(fēng)險控制。
2 適用范圍
本指南適用于對生產(chǎn)設(shè)施中的不同區(qū)域（或設(shè)備）或不同作業(yè)項目進(jìn)行危險有害因素辯識及危險性評價。
3 術(shù)語
3.1
危險有害因素
可能造成人員傷害、職業(yè)相關(guān)病癥、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或其組合的根源或狀態(tài)。
3.2
風(fēng)險
是衡量危險有害因素引發(fā)事故，造成傷害、疾病、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的概率和后果的尺度，是危險事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。
3.3
風(fēng)險評價
對已識別出的危險有害因素，運用一種或幾種評價方法，定性、定量或半定量地評價其風(fēng)險程度，并確定是否為可容許風(fēng)險的全過程。
3.4
變更
人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、場所等永久性或暫時性的變化。
4 評價目的
系統(tǒng)地考慮生產(chǎn)設(shè)施中的不同區(qū)域（或設(shè)備）或不同作業(yè)項目的安全技術(shù)和安全管理存在的問題，辯識存在的危險有害因素，對危險有害因素可能引發(fā)潛在事故的風(fēng)險進(jìn)行定性、定量分析，確定風(fēng)險等級，提出相應(yīng)的管控措施，為從源頭有效地控制各類事故風(fēng)險提供基礎(chǔ)條件，從而使事故發(fā)生的可能性降到最低、危害損失降到最少，改善企業(yè)的安全管理績效。
5 作業(yè)條件危險性評價方法（ LEC法）
5.1 定義
對于一個具有潛在危險性的區(qū)域?qū)ο蠡蜃鳂I(yè)項目，影響危險性的主要因素有3個：
（一）危險有害因素誘發(fā)事故的可能性；
（二）人員暴露于危險有害環(huán)境中的頻繁程度；
（三）事故發(fā)生可能造成后果的嚴(yán)重程度。
風(fēng)險等級用公式來表示，則為：D=L×E×C
式中：D為區(qū)域?qū)ο蠡蜃鳂I(yè)項目的風(fēng)險等級；
L為事故或危險事件發(fā)生的可能性；
E為人員暴露于危險有害環(huán)境中的頻繁程度；
C為事故發(fā)生可能造成后果的嚴(yán)重程度。
5.2 L、E、C賦值標(biāo)準(zhǔn)
表1 L賦值標(biāo)準(zhǔn)
|
L——事故或危險事件發(fā)生的可能性
|
|
分?jǐn)?shù)值
|
事故發(fā)生的可能性
|
|
10
|
完全可以預(yù)料到
|
|
6
|
相當(dāng)可能
|
|
3
|
可能，但不經(jīng)常
|
|
1
|
可能性小，可以設(shè)想
|
|
0.5
|
很不可能，完全意外
|
|
0.2
|
極不可能
|
|
0.1
|
實際不可能
|
表2 E賦值標(biāo)準(zhǔn)
|
E——人員暴露于危險有害環(huán)境中的頻繁程度
|
|
分?jǐn)?shù)值
|
人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度
|
|
10
|
連續(xù)暴露
|
|
6
|
每天累計暴露4小時以上
|
|
4.5
|
每天累計暴露1小時以上4小時以下
|
|
3
|
每天累計暴露10分鐘以上1小時以下
|
|
2
|
間隔作業(yè)，每月幾次暴露
|
|
1
|
間隔作業(yè)，每年幾次暴露
|
|
0.5
|
非常罕見的暴露
|
表3 C賦值標(biāo)準(zhǔn)
|
C——事故發(fā)生可能造成后果的嚴(yán)重程度
|
|
分?jǐn)?shù)值
|
發(fā)生事故可能造成的后果
|
|
100
|
10人以上死亡，或經(jīng)濟損失大于1000萬元（含1000萬）
|
|
40
|
3人以上死亡，或經(jīng)濟損失大于等于300萬元小于1000萬元
|
|
15
|
1人死亡或多人重傷，或經(jīng)濟損失大于等于100萬元小于300萬元
|
|
7
|
1人重傷，或經(jīng)濟損失大于等于5萬元小于100萬元
|
|
3
|
多人輕傷，或經(jīng)濟損失小于5萬元
|
|
1
|
1人輕傷，或經(jīng)濟損失小于1萬元
|
5.3 風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)
表4 風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)
|
D值
|
風(fēng)險等級
|
管理要求
|
|
>320
|
5
|
極其危險
|
制訂管控措施并落實
|
|
161—320
|
4
|
高度危險
|
制訂管控措施并落實
|
|
71—160
|
3
|
顯著危險
|
制訂管控措施并落實
|
|
20—70
|
2
|
一般危險
|
需要注意
|
|
<20
|
1
|
稍有危險
|
可以接受
|
6 評價程序
6.1 評價人員的組成
在進(jìn)行危險有害因素辯識及危險性評價前應(yīng)成立有單位主管安全的領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)安全管理人員和技術(shù)人員組成的危險有害因素辨識和風(fēng)險評價小組。小組成員至少3人，組長由安全主管或安全工程師、安全員擔(dān)任，評價小組成員需經(jīng)專門安全知識培訓(xùn)，并有相應(yīng)的能力開展危險有害因素辨識和風(fēng)險評價。同時，各單位應(yīng)鼓勵其他員工共同參與。
6.2 評價范圍
作業(yè)條件危險性評價方法適用于生產(chǎn)單元的生產(chǎn)區(qū)域（或設(shè)備）及各類作業(yè)項目。
應(yīng)建立本單位的作業(yè)項目清單，對每項作業(yè)定期進(jìn)行危險有害因素辨識和危險性評價；
應(yīng)建立本單位的重要區(qū)域（或設(shè)備）清單，對每個重要區(qū)域?qū)ο蠖ㄆ谶M(jìn)行危險有害因素辨識和危險性評價；
應(yīng)在每次作業(yè)前，進(jìn)行危險有害因素辯識及危險性評價。
對需評價的區(qū)域?qū)ο蠡蜃鳂I(yè)項目的描述應(yīng)清晰、準(zhǔn)確。
6.3 評價頻次
每年應(yīng)至少一次對重要區(qū)域?qū)ο蠹白鳂I(yè)項目的危險有害因素辨識和危險性評價表進(jìn)行評審。評審的目的是依據(jù)生產(chǎn)單元一年來發(fā)生的變更，識別危險有害因素辨識和危險性評價表是否需要增減或重新評價，這些變更包括：設(shè)備的增加與減少、生產(chǎn)工藝的變動、生產(chǎn)原料、介質(zhì)的調(diào)整、法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有新的要求等。評審記錄應(yīng)明確以下內(nèi)容：評審的時間、評審參與的人員、評審的結(jié)果、批準(zhǔn)人。評審記錄參見例樣1《××單元危險有害因素辨識和危險性評價表評審報告》。
當(dāng)發(fā)生重大變更時應(yīng)及時進(jìn)行評審。
每次具體作業(yè)前，應(yīng)參照年度危險有害因素辯識及危險性評價表，依據(jù)本次作業(yè)的具體要求及作業(yè)環(huán)境，進(jìn)行危險有害因素辯識及危險性評價。
6.4 危險有害因素辯識
評價人員依據(jù)自己的工作經(jīng)驗，從作業(yè)項目或區(qū)域?qū)ο笏婕暗奈?、人、環(huán)境、管理四個方面，參照GB/T 13861-2009《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》所列舉的危險有害因素，全面分析、辯識評價對象存在的可能引發(fā)事故或危害的危險有害因素。
物的因素：物的不安全狀態(tài)。例如物體本身的性質(zhì)或設(shè)備設(shè)計、安裝缺陷、老化等原因造成危害的可能性；
人的因素：人的不安全行為。例如技術(shù)或能力欠缺，精神不集中、操作失誤、違章操作及未正確佩戴勞動保護(hù)用品等原因造成危害的可能性；
環(huán)境因素：環(huán)境的不安全因素。例如照度不足、作業(yè)場所狹窄、惡劣天氣、存在可燃?xì)怏w等原因造成危害的可能性；
管理因素：管理上的缺陷，像無制度、無措施等原因造成危害的可能性；
評價小組對辯識的危險有害因素列表記錄，建立危險有害因素清單。
危險有害因素可能引起的人體傷害可參照GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的20大類填寫；可能引起的職業(yè)健康傷害可參照《職業(yè)病分類和目錄》（國衛(wèi)疾控發(fā)〔2013〕48號）中列出的10大類職業(yè)病填寫；可能引起其它事故的按事故類型填寫（如火災(zāi)、爆炸、財產(chǎn)損失等）。
6.5 L、E、C賦值
每個評價小組成員分別對每個危險有害因素對照表1、表2、表3給L、E、C項賦值，取小組成員的平均值作為此危險有害因素的L、E、C值，并按5.1條款確定的公式計算D值。
填寫危險有害因素辯識及危險性評價表，對照表4，依據(jù)計算的D值確定每個危險有害因素對應(yīng)的風(fēng)險等級。評價記錄參見例樣2及例樣3。
6.6 風(fēng)險控制
1級（稍有危險）、2級（一般危險）風(fēng)險等級為可容許風(fēng)險，按現(xiàn)有要求做好管控措施。
3級（顯著危險）及3級以上（4級：高度危險，5級：極其危險）為不可容許風(fēng)險。要在現(xiàn)有管理要求的基礎(chǔ)上，應(yīng)對每一個不可容許風(fēng)險單獨制訂詳細(xì)的風(fēng)險控制措施方案報公司主管部門審批，按批準(zhǔn)的管控措施方案進(jìn)行落實、整改以降低風(fēng)險等級。